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第6部分（第1页）

。于是“捕蛇”行动展开。

酒店蹲守钓到“大鱼”

当晚20时许，边检民警到达某酒店，发现朱某率5名女子已于18时许外出。边检民警决定原地蹲点。近23时，喝得醉醺醺的朱某回到酒店，被擒获。

在对朱某实施人身和行李物品检查时，发现其随身携带的公文包中有7本中普因私护照，护照内均有巴西签证。同时，在朱某身上还发现两张照片相同、证件资料却不同的“回乡卡”，其中一张署名“林X　X”，另一张署名“梁XX”。经查，署名“林XX”的回乡卡是假证，而梁X　X实为朱某的真实姓名。

此外，办案民警从梁X　X的房间内还搜出一份42人的名单，包括姓名、护照号码、签证类型和签证号码等信息。梁X　X交代，这42人是准备在近2个月内陆续分批安排出境的偷渡人员名单，都已收了订金。

内幕

“模拟训练”为应付边检民警

据6名女子交代：她们通过亲戚朋友认识了福建莆田籍“蛇头”杨X方，杨X方称到境外打工保证年薪达人民币30万元以上。于是，她们向“蛇头”先支付了12万至13万不等的人民币，然后由杨X方代办巴西签证，打算假借广东台山某艺术培训学校组团赴巴西参观、表演、学习等名义出境后，最终目的是留在巴西圣保罗打工赚钱。

8月17日，6人在杨X方的安排下，她们分别从家乡乘长途汽车至深圳集中。为应付边检民警可能的询问，杨X方对她们进行了为期两天的“专业培训”，模拟各种出境时可能会遇到的场景和应对技巧，如教授她们如何以虚假身份和理由逃避边检民警的审查等。为了效果逼真，“蛇头”还自扮“边检民警”，提出各种模拟问题，要她们逐个回答，考核验收，确保万无一失。抵达珠海后，来自香港的蛇头朱某现身，给她们分发了护照，并派了一张小纸条，上面也是面对边检人员时应如何应对的技巧等，让她们认真练习。尽管机关算尽，这帮“训练有素”的偷渡客还是露出了马脚。

“蛇头”梁XX

原籍中山偷渡香港　受聘于某旅行社

“蛇头”梁XX自身也是一个偷渡者，他原籍中山某镇，初中毕业后呆在家里无所事事。80年代初，他和几个同乡从深圳成功偷渡到香港，后来成为香港永久性居民。既无学历又无专长的他靠拿香港政府综援度日。一个偶然的机会，他认识了某偷引渡团伙的“大佬”，在尝到赚快钱的甜头后，专门干起了偷引渡勾当。

梁XX目前受聘于香港某旅行社，直接受该社一名叫莫XX的部门经理领导。专门为该社引带欲赴国外非法打工的国内人员出境，其主要职责是安排“人蛇”出境前的策划、培训、住宿和交通行程以及路线安排等，成功引带“人蛇”出境后，旅行社会按照引带者的目的地给他提取相应的报酬。

8月17日，6人在杨某的安排下，分别从家乡乘长途汽车至深圳集中，入住罗湖区“老地方酒店”。为应付出境时边检民警可能的询问，杨某还对他们进行了为期两天的“专业培训”，主要内容是模拟各种出境时可能会遇到的应急场景和应对技巧，如教授他们如何以虚假身份和理由逃避边检民警的审查等。为了效果逼真，“蛇头”还自扮“边检民警”，提出各种模拟问题，要他们逐个回答，考核验收，确保万无一失。抵达珠海后，来自香港的“蛇头”梁某现身，给他们分发了护照，并派了一张小纸条，上面也是面对边检人员时应如何应对的技巧等内容，让他们认真练习，以应付边检民警。尽管机关算尽，这帮“训练有素”的偷渡客所学功课尚未派上用场，就在边检民警面前露出了马脚。

抓捕时找到42偷渡者名单

去年8月20日晚8时许，边检民警迅速到达梁某所住的酒店。当时他以为偷渡“先头部队”已经顺利出境了，兴高采烈回到酒店，刚踏进大堂便被守候多时的边检民警擒获归案。

此外，办案民警从蛇头梁某的房间内还搜出一份42人的名单，上面的内容包括姓名、护照号码、签证类型和签证号码等相关信息。梁某交代，这42人是准备在近2个月内陆续分批安排出境的偷渡人员名单，而且都已收了订金。

边检忠告

这批偷引渡者普遍存在侥幸心理，明知花钱通过不法途径达到出境的目的是存在风险的，但都不惜牺牲金钱和自身安全铤而走险，只盲目地想着去国外打工赚钱，从没考虑到自身的条件，有的甚至连最简单的日常英语单词都不懂，更别说外语程度了，根本就没想过到国外后如何生存立足。有的身无分文，以为外国真的满地黄金随身可捡，愚昧地认为只要出了国，就什么都可以拥有。其实，许多国家都有严厉的法规打击非法出入境活动，这些人假如真的成功偷渡出境，命运将会掌握在偷引渡团伙及境外有组织犯罪集团手里，其可怕后果不堪设想。

AⅡ02、04版　采写：本报记者　高志远　通讯员　苏向阳　陈治光

“五路诸侯”竞逐中国海上管理权

2010年09月25日10：06

南方新闻网

作者：胡贲

“五龙”治海

钓鱼岛撞船风波引发的中日外交争端，至今仍在恶化。9月17日，外交部网站消息称，中国海监船和渔政船已经赴相关海域加强执法和巡航护渔，保卫在附近海域捕鱼的渔民安全。

这一消息令关注此事的网民们大为兴奋，一位网友发表评论表示支持：“坚决不妥协！”但许多人也感到疑惑：以中国海监、渔政船的实力，能否和日本海上保安厅之类的舰船相抗衡。一旦中国海洋有事，中国如何真正行使国家主权？

事实上，海监、渔政只是中国海洋管理众多队伍中的两支。中国是海洋大国，自北向南，漫长的海疆延绵万公里，海域面积达473万平方公里。但对这片蔚蓝色海洋的管理，却是一幅“五龙治水”的现状。

这“五龙”，指的是国土资源部下属中国海洋局及“海监”系列执法船，农业部渔政局下属的“渔政”船，交通部下属的海事局“海巡”船，同时还有公安部边防局下属的“海警”，以及海关部门的缉私艇。“海监”是拥有大型船只最多的海上维权执法力量，以维护中国“海上主权”为主要目的。实际上，上世纪80年代前，中国海洋局还是由海军代管。海洋局海监总队的前身，是1964年成立的海军南海、东海、北海各舰队的海洋调查船队。

而“渔政”自上世纪90年代起，通过参与一次有争议岛屿的海上“维权”，一举奠定自己在海洋管理上的江湖地位——1994年，农业部南海区渔政接受中央任务，组建船队登临与菲律宾存在争议的美济礁，并在此后一两年完成永备工事。从此，南海渔政成为中国非军事机构中，惟一驻守外海岛礁的部门。直到现在，南海渔政依然保持着美济礁长期有至少一艘渔政船，以及数十名渔政工作人员驻扎的“主权存在”。

与海监、渔政相比，交通部下属的海事局及其“海巡”船，活动范围要小得多。它们主要从事海上交通管理与海事搜救，一般多在港区附近活动。

公安部边防局下属的“海警”部队，上世纪80年代后组建，主要从事打击海上走私等海岸公安任务。

而大家眼中非常强势的海关部门，在海洋管理上却刚好相反——仅有一些小吨位缉私船艇，实力根本无法和前几路“诸侯”相提并论。

从执法能力看，截至2010年初，海监和渔政拥有最多大吨位远洋船舶。海监和海巡都拥有舰载直升机和固定翼巡逻机。2000年以来，海监新造船只最多，发展最快，渔政与海巡次之。一向力量薄弱的海警，在过去几年中也加入了这一竞赛。

1999年海事局海监大队成立，迅速启动庞大的造舰计划。十五期间，海监建造了6艘千吨级以上海监船，其中包括一艘3000吨级、载有舰载直升机的大型海监船。更多的船只建造和飞机购置计划也在进行之中，甚至已扩展至省级海监队伍。

和海监扩张的大手笔比，渔政、海巡乃至海警也各显神通。

渔政在2001年后新建多艘千吨级船只，并接收海军退役救助船，重新改造投入使用3000吨级渔政311船，以及一艘万吨级的后勤补给舰。今年3月，还下水了第一艘拥有舰载直升机的2500吨级渔政船。未来3至5年内，还将“新建或改制3至5艘3000吨以上渔政船”。

而海巡已交付多艘千吨级以上巡船。而据可靠信息透露，2010年初，国务院已批复交通部海事局建造一艘重达5000吨级的海巡船。

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